【内蒙古新闻网】科技创新：转方式的动力引擎

    转载于内蒙古新闻网2014年5月27日综合报道

　　编者按： 着力转变经济发展方式，推动转方式同调整优化产业结构相结合，同延长资源型产业链相结合，同创新驱动相结合，同节能减排相结合，同全面深化改革开放相结合，是习近平总书记考察内蒙古时重要讲话精神的核心内容。
　　前不久召开的自治区党委九届十一次全委(扩大)会上，我区审议通过了《关于深入学习习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神的决定》———转变经济发展方式再次成为热点，引发多方关注。
　　贯彻落实全委会精神和总书记重要讲话精神，就要按照总书记讲话中“五个结合”之要求，明确我区当前面临的战略机遇，明确内蒙古在全国发展大局中的战略地位，探讨事关自治区转方式全局和长远发展的一系列重大问题，把学习成果转化为谋划发展的思路、促进发展的举措，牢固树立持续发展、转型发展、协调发展、和谐发展的理念，更加自觉地推动经济持续健康发展。
　　从本期起，《产经前沿》以“五个结合”为选题方向，陆续推出五篇深度报道，今天推出第二篇———
　　自治区“8337”发展思路提出，要“更加注重改革开放和创新驱动”。今年1月份，习近平总书记来我区考察时指出，要推动转变经济发展方式同创新驱动相结合。
　　今年4月，自治区党委书记王君在九届十一次全委(扩大)会上提出，要加快转变经济发展方式，加强创新能力建设，加快形成优势突出、结构合理、创新驱动、区域协调、城乡一体的发展新格局。
　　作为转方式的动力引擎，科技创新被一次次点击……这种点击率直线上升的背后，到底蕴藏着多少亟待挖掘的奥秘？提升经济内生活力迫切需要我区亮出家底———在科技创新的征程上，内蒙古推动转方式与创新驱动相结合的基础如何？困难与阻力是什么？如何在面对困难中开创发展新局面？
　　推动转方式与创新驱动相结合：基础最关键
　　1995年以来，位于呼和浩特市金川开发区的一家从事机床附件生产经营的企业，在转制后不断加大科技创新力度，在转方式中不断提高市场竞争力，最终成为国内数控刀具行业的龙头老大。
　　目前，该企业已拥有国家专利18项，不仅成为中国机床附件行业的龙头企业和中国机床附件及功能部件产品研发生产与出口基地、世界上规模最大的卡盘类机床附件产品专业制造厂，还肩负着中国卡盘类机床附件和数控刀库产品国家标准起草与制定的重任，在市场与行业发展中赢得了话语权。
　　推动转方式同创新驱动相结合，不仅让内蒙古的企业找到了“长寿基因”，还让县域经济在转方式中释放出巨大活力。
　　依托科技创新，准格尔旗以自治区“8337”发展思路为指导，进一步改变“一煤独大”的传统经营模式，着力转变经济发展方式，加快推进一批煤转化项目的落地投产，构建起了竞争优势明显的现代煤化工生产体系，该旗也由此完成了由资源型城市向创新型城市的跨越。
　　现在，煤制油、煤制天然气、煤制乙二醇、煤制二甲醚等一批示范性重大煤化工项目均落户准格尔旗，目前该旗已建成超400万吨的煤化工产能，在建和拟建的煤化工产能超过500万吨，煤炭就地转化和煤炭产业链条延伸的转方式基础正在不断得到巩固。
　　在科技创新的道路上，我区不断发挥市场主体作用，不断加强科技改革顶层设计，推动体制机制创新，为着力转变经济发展方式注入了动力源泉，让转方式与创新驱动的距离“无限接近”。
　　去年以来，我区借鉴广东、陕西等省的经验，下大力气狠抓政、产、学、研为一体的新型科研开发机构建设，目前我区在12个盟市组建了16家集产、学、研、用为一体和以企业为主体的独立法人新型科研机构。组建初期，由政府投入引导资金，带动和吸纳社会力量共同出资，自治区、盟市和企业出资比例为1:1:2，攻关方向涉及现代煤化工、清洁能源、有色金属生产加工、绿色农畜产品生产加工、生态综合治理、稀土加工及蒙医药等领域。自治区还通过国家农业科
　　技园区协同创新战略联盟，利用国家现代农业投资基金，开始启动“自治区科技协同创新基金”筹建工作，并以自治区九大产业领域和县域经济、非公经济为服务主体，启动了内蒙古科技创新综合信息服务平台。
　　去年，自治区全面启动了科技重大专项，获得3项国家科技奖励，在“8337”发展思路确定的重点领域凝练出40个攻关项目，共投入经费4.8亿元，为创新能力的提升奠定了坚实基础。同时，全区105个项目在国家中小企业创新基金库中立项；区内净增22家高新技术企业，总数达180家，国家火炬计划重点高新技术企业达到10家，其新产品销售收入同比增长19.4%。另外，呼和浩特金山高新技术产业开发区升级为国家级高新技术产业开发区，结束了首府城市没有产业高新区的历史。
　　一批填补技术空白的项目，成为我区推动转方式与创新驱动相结合的重要支撑力。2013年6月，世界首例被毛含蜘蛛牵丝的细毛羊和绒山羊在内蒙古农业大学诞生；2013年7月，年产500吨的世界首例纳米抗擦墨项目在呼和浩特一家新材料应用企业投产，填补了世界防伪技术新领域的空白；2013年8月，国内首创的年产50吨F-12高强有机纤维在呼和浩特实现产业化，打破了美、日、俄等少数国家对该类纤维产品的工业化垄断；2013年11月，总投资220亿元的我国首条、全球第二条5.5代AMOLED(一种应用于电视和移动设备中的显示技术)生产线项目在鄂尔多斯投产，它采用具有世界先进水平的自动控制系统，实现了生产过程自动化和生产车间无人化，是我国第一条自主设计、具有自主知识产权的新型显示技术生产线。
　　推动转方式与创新驱动相结合，科技创新的基础最为关键。今年是自治区的改革元年，站在新的起点上，我区已确定了新的科技战略目标：到2017年，通过实施创新驱动发展战略，我区科技创新综合实力由现在的第三梯队靠后上升到第二梯队；到2020年，我区科技创新综合实力由第二梯队靠后上升到第二梯队靠前。———这不仅是自治区科技工作的主要目标，也是内蒙古推动转方式同创新驱动相结合的重要支点。
推动转方式与创新驱动相结合：困难须面对
　　目标堪称宏伟。而完成目标，我区还必须慎重审视当前的困难与不足。
　　经过多年的经济快速增长，我区人均GDP现已进入全国前列，GDP总量保持在全国中游水平。但受国内外大环境的影响，2011年以来我区经济增速放缓，经济社会发展对科技的需求更为紧迫，构建现代产业体系，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化、信息化同步发展，都对科技创新和推动转方式与创新驱动相结合提出了更高的要求。
　　业内人士指出，当前，在推动转方式与创新驱动相结合中，我区还存在市场机制不完善、经济与科技“两张皮”、创新方式亟须转变等问题，科技体制改革的步伐与加快建立健全技术创新市场的要求还不相适应，企业技术创新主体地位还没有真正确立。
　　在资源获取方面，我区还存在各类所有制企业不公平竞争问题。在国家科技计划项目配置和银行贷款等方面，国有机构和企业优势明显，而民营企业处于相对弱势地位。目前，许多行业以规模大小为准入标准，民营企业和中小企业难以进入，导致竞争不充分；执法力度存在较大地区差异。如，目前各地对环境、质量和安全等标准的执法力度差别较大，有些地方为吸引投资或保护本地企业，执法不严，结果一些环境、质量和安全不达标的企业利用成本优势，以低价竞争打压守法的优势企业；部分重要资源产品价格不能反映资源稀缺性，企业创新动力不足。
　　另外，我区科技创新还存在“历史欠债”。在资源型产业的多年发展历程中，内蒙古企业科技创新意识不强、主动性不够已是不争的事实，一些占资源优势的产业创新技术反被区外或国外企业抢先申请了专利，稀土产业等领域的类似教训足以令我们警醒。
　　推动转方式与创新驱动相结合：路径须明确
　　推动转方式与创新驱动相结合，离不开科技创新能力的提高，而夯实科技创新能力离不开路径的选择。
　　党的十八届三中全会强调，要健全技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用；打破行政主导和部门分割，建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。这是对市场和市场经济中资源配置地位的重新界定，也是对政府与市场边界的厘清。经济界人士认为，更好地发挥市场作用，不是单纯地“放”，也不是单纯地“管”，而是要“管”得恰到好处。
　　自治区社科院经济研究所所长于光军指出，政府职能转变的方向，就是要放开市场、社会和企业能够发挥作用的事项，把政府越位的“手”缩回来，把缺位的地方补上去，把弱的地方强起来，通过“放”和“管”来全面履行职能，更好地发挥自身的职能作用。因此，深化科技体制改革，就要让政府资金更多地按照市场需求配置，技术创新更多由企业来组织实施，引导创新资源更多地向企业聚集，促进技术、人才等创新要素向企业流动，使高校和科研院所的力量更多地围绕企业来转，切实提高创新的集聚效应。
　　业内人士认为，要以全面推进“五大基地”建设为路径方向，着重培养和提升企业自主创新能力，从国家战略的高度来认识培养与提升企业自主创新能力的重要性；要在深化改革、落实科技创新政策中，强化企业自主创新的动力机制；在加强企业科技人才队伍建设中，要不断规范人才流动秩序，营造人才创新与成长的科研土壤；建设和发展企业创新体系，加强企业对引进技术的消化吸收、集成创新和自主创新。同时，要以科技创新为引擎，不断推动企业文化创新、企业及产业管理创新和源于实践的理论创新，实现转方式与创新驱动的有机结合。
　　自治区科技厅厅长李秉荣将今后我区推动转方式与创新驱动相结合的主要任务与路径概括为“12336”，即：围绕“8337”发展思路，突出推进“科技计划与项目管理”和“科技投入与经费管理”两项改革，实施实用技术成果转化、重点领域关键技术攻关、科技创新平台载体建设三大工程，强化政策、制度、人才三个方面保障，深化院(校)地合作、区域合作、厅际合作、国际科技合作和部区会商等六个层面的合作，努力营造良好的科技创新环境，全面提升科技创新能力。
　　通过科技创新，力争在着力转变经济发展方式中使我区科研经费比例有一个大幅度的提升，从而带动企业自主创新产品比重的持续提升和骨干企业核心竞争力的显著提高。