【内蒙古晨报】为内蒙古农牧业及生态文明建设“发声” 

全国政协委员、内蒙古农业大学教授周欢敏带4份提案上两会

转载于内蒙古晨报2015年3月10日第三版报道  记者：吴博超 摄影：韩卿立
原文链接地址：http://szb.nmgcb.com.cn/html/2015-03/10/content_140945.htm 

　　 “作为全国政协委员，以自身从事的领域为依托，在两会上多提出合理而切合实际的提案，这是我应尽的职责。” 参加今年全国两会，全国政协委员、内蒙古农业大学教授周欢敏之前做好了充足的准备。结合多年的工作实际和深入调研，他一共带去了四份提案，分别围绕生态、畜牧业、耕地及农业可持续发展，指出其中存在的问题，分析了原因和现状，并提出自己的建议。  

将内蒙古整体列为国家生态经济和文明建设示范区
　　“白天参会，接受媒体采访，晚上总结会议内容，完善一下提案。”虽然在两会前期已做足准备，但这几天，周教授仍觉得自己的时间有些不够用。在接受本报记者采访之前，他正忙着在电脑前，思考提案中所提出的建议，看是否需要进一步补充。
　　从7000余字的四份提案中，记者也能感受到周欢敏履职的“认真劲”。他写的每一份提案都条理清晰，对问题深入剖析，追溯背景和原因，提出了自己的建议。
　　“内蒙古地处我国的北部边疆，不仅具有重要的战略地位，而且具有保护我国生态环境的屏障作用。”周欢敏认为，在新的历史发展时期，随着经济和社会发展的转型，内蒙古在一如既往地发展各产业同时，如何将单一的资源优势转化为兼备生态经济及文明优势，是今后相当长时期的战略任务。
　　那么，如何建立生态文明和生态经济的产业？周欢敏表示，目前尚无拿来即用的成功范例。因此，建议将内蒙古整体列为国家生态文明和生态经济建设示范区，为我国实现生态文明的国度，建立可借鉴的模式并加以推广。
　　周欢敏提出，可以给示范区以优惠的政策和资金上的支持，重点发展绿色产业；每年适当减少种植面积和养畜数量改以种草种树包括维护，这一点可借鉴欧洲的做法和经验；加大对外旅游、服务和贸易业的发展力度，如考虑设立自由贸易区等，提高示范区居民的收入水平；加大人才引进的力度，发展利用高新技术，提高产业升级的能力，控制能耗和污染。
加快内蒙古畜牧业转型升级
　　近年来，我区以建设型畜牧业为抓手，加快转变发展方式，畜牧业转型升级取得积极进展。
　　2014年，我区牲畜存栏连续10年超过1亿头（只），牧业年度达到12915.8万头（只），羊存栏首次突破1亿头（只）大关。
　　但是在这组“给力”的数据下，周欢敏也指出五点仍存在的问题，政策支持体系不完善，良种繁育体系建设滞后，畜牧业基础设施整体水平不高，产业链中养殖环节获利较低，质量安全追溯体系建设滞后。
　　他提出四点建议，一是设立牧区肉羊种子工程项目；二是安排畜牧业转型升级示范工程项目；三是实施牛羊生产大县奖励政策；四是支持牧区防灾减灾能力建设。
　　防治内蒙古耕地土壤退化
　　2006年，中央明确提出全国耕地数量要守住18亿亩红线，确保满足国内人口的粮食需求。几年来，国家在耕地数量保护方面做了卓有成效的工作。
　　然而，仅仅守住数量红线忽视质量红线是不够的，耕地质量问题应引起国家高度重视。周欢敏认为，只有做到数质并重，才能确保粮食安全及可持续发展。
　　周欢敏向记者介绍，根据有关研究表明，目前我区耕地质量整体状况堪忧，主要体现在耕地质量管控立法滞后；土壤退化、荒漠化现象严重；水资源短缺现象凸显；耕地质量建设投入不足；耕地环境存在污染隐患。
　　针对以上问题，他提出三点建议，一是加快耕地质量保护立法工作步伐，设立耕地质量管理专门机构，负责耕地质量的监督、管理、保养和建设工作。二是加大耕地质量建设的政策扶持力度。三是启动实施耕地土壤健康工程。
加大对内蒙古农业可持续发展扶持
　　内蒙古位于我国北部边疆，既是北部边疆保护线，也是祖国北部的资源和粮食储备地。
　　在农业可持续发展方面，周欢敏认为，我区目前仍存在的主要问题一是干旱缺水，地下水位下降严重，水资源利用率和利用效益低。二是耕地质量较差，土壤盐渍化严重。虽然耕地面积相对较大，但耕地质量较差，同时土壤养分不平衡。三是“白色污染”日趋严重，随着地膜使用年限的增长，土壤中残膜量逐步增加。
　　周欢敏建议，一是要加强节水农业机制建设。二是加大节水灌溉工程补贴。三是强化节水增粮行动等项目成果巩固。四是开展地膜覆盖补贴和残膜回收机制建设。五是开展农田培肥工程建设。六是开展盐碱地改良补贴。