一部“唯实”求理的牧区政策研究力作——专家学者高度评价盖志毅教授新著《新牧区建设与牧区政策调整》

新闻中心讯12月20日下午，盖志毅教授新著《新牧区建设与牧区政策调整》书评会在校东区交流中心会议室举行。书评会由校党委副书记郑俊宝主持，《中国蒙古学文库》总编、内蒙古大学原副校长包祥教授，《中国蒙古学文库》编委、内蒙古社科联原副主席王学俭研究员，《中国蒙古学文库》编委会常务总编、内蒙古师范大学法政学院格·孟和教授，《中国蒙古学文库》编委会委员色·额尔德木图教授，《中国蒙古学文库》编委会委员额·额尔德木图教授，《中国蒙古学文库》编委会委员王雄教授，内蒙古大学公共管理学院副院长、博士生导师任维德教授，内蒙古社会科学院额尔敦陶克套研究员，内蒙古社会科学院敖仁其研究员，《中国蒙古学文库》编委会委员、内蒙古师范大学法政学院乌峰教授，《中国蒙古学文库》编委会委员、《中国蒙古学文库》编委会委员、呼和浩特民族学院科技处处长包·赛吉拉夫教授等60余人莅临了会议。

《中国蒙古学文库》总编、内蒙古大学原副校长包祥教授代表自治区原副主席、《中国蒙古学文库》领导小组负责人阿拉坦敖其尔同志讲话。《新牧区建设与牧区政策调整》作者盖志毅教授介绍该书的写作过程、内容概要和经验体会。《中国蒙古学文库》编委会常务总编、内蒙古师范大学法政学院格·孟和教授以“一部‘唯实’求理的牧区政策研究力作”为题作了主题发言。

格·孟和说，盖志毅教授撰写的《新牧区建设与牧区政策调整》是一部融理论性、学术性、政策性、实用性于一体的独具特色的力作，也是长期以来研究牧区政策带有总结性的研究巨著。这一成果表明牧区政策的研究进入了一个新的更深入发展阶段，是新世纪新牧区建设中具有开创意义的成果。其成果不仅具有承前启后，继往开来的指导性作用，而且还有原创性的理论意义和现实的实用价值。该书的内容集中反映了对我区牧区政策的回顾和反思。关键在于以什么思想作指导进行回顾和反思，是一部“唯实”求理的力作。

格·孟和说，以往把农村的政策简单地套用在牧区，忽略了牧区特点和政策的深入研究，犯了不少政策性的错误。有时也用过时的牧区政策，忽略了牧区的新变化，而犯经验主义错误。课题组全体同志，历时6年，在大量的调查研究基础上，对以往的政策进行回顾总结，指出问题的症结。这些宝贵的经验教训，新政策的研究成果，不是坐在家里想出来的，也不是电脑上载下来的，而是调查研究的结果。课题组的全体同志，走出去，走遍布内蒙古大草原，深入基层，进行广泛调查，搜集到具体可靠的感性材料。作者把把研究成果变成讲义给内蒙古各级政府官员讲授，经过讨论，提出哪些政策是切实可行的，哪些内容需要进一步修改。这样上下结合，加强对话，交换意见，集思广益，真正达到增进共识，“唯实”求理的目的。比如，牧区移民问题由来已久。在理论上长期争论不休，在实践上造很多麻烦。对此，作者认为，牧区移民的问题重点不是牧民，而是非牧民。书中详细分析和论证了牧民在牧区具有不可替代的历史和现实地位。这是振聋发聩，令人深醒的创建性观点。这不仅有经济价值，政治意义，而且还有保护和发展游牧文化的深远意义。

格·孟和认为，该书在历史的回顾牧区政策基础上，进行“深层次”反思，是该著作的一个特色，也是其成功的一个主要原因。该著作使回顾与反思二者有机的结合，达到了较高的水平，可以说，这是回顾过程中的精深反思，而又有创新成果的著作。作者在历史的回顾中运用比较的方法，分析和论证政策的对和错。既总结了成功的经验，又指出了失误的教训。对于每一政策都找到历史的和世界的参照物，选择有可比性的事例，为新牧区建设的政策调整提供参考和借鉴。

格·孟和说，作者明确地指出了政府的职责是明晰草原土地产权，认为这是牧民在社会主义建设新牧区过程中，实现民主管理的前提条件。2006年作者做《建设社会主义新牧区要注意的几个问题》的报告后，经过和盟市领导的切磋，在该书中加进了中央政府加大财政转移支付，才能真正解决牧区地方政府不会为追求GDP而破坏生态环境的观点，这一观点得到大家的首肯，达到共识。这一点写进了2011年6月国务院颁布的《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》中，明确了“加大政策支持力度”，“加大中央财政一般性转移支付和专项转移支付支持力度”。著作中批判了以往遗留下的对牧区的各种不正确的错误思想和认识，特别严厉地批判了农业思维和观念对牧区造成的危害性，纠正了轻视或贬底畜牧业和牧区建设的倾向。在新牧区建设中批判性的反思是非常重要，多年的经验证明，这种批判地反思能够及时发现问题，纠正错误，克服不利影响。同时营造良好的政策舆论环境，创造有利的条件，使建设工作沿着科学发展轨道推向前进。

格·孟和说，《内蒙古文库》已出版了二本书，《制度视域下的草原生态环境保护》一书出版后反响很好，荣获自治区哲学社会科学政府奖二等奖。盖志毅教授是一个有良知的知识分子，有责任感的学者。有良知的知识分子应成为形成对利益集团的制约和均衡制度的重要力量。他们应创造性的引导社会，就推进制度变迁方向进行讨论,应独立和负责的态度，就制度建设问题坦率地发表意见,成为社会所需的推进社会文明的知识权威,以帮助社会去思考、理解和行动，推动社会进步。他和课题组的全体同志在调查研究和写作中深深的体会到，在新牧区建设过程中，牧民处在一个相对弱势地位，在强势者已经具有巨大声音，牧民的话语经常被淹没，甚至没有话语权的情况下，他们自觉地承担起历史的责任。这种认识和态度中充满着大爱，体现了人文关怀，彰现了当代学者所应有的责任和抱负，敢于负责的立场，勇于求真理的风范，以人为本的坚定信念。

格·孟和说，盖志毅教授坚持从牧区实际出发，实事求是，说真话，讲道理，因而著作不仅有了学术分量，而且还有很强的说服力。

《新牧区建设与牧区政策调整——以内蒙古为例》是一本非常及时，而又非常需要的，值得一读的书。我作为《文库》的总编，我们《文库》出版这样一部对新牧区建设方面很有参考价值的书，感到由衷的高兴。作为学术界的老兵看到后继有人深感欣慰。当然，任何一部学术研究，又是探索性的著作，在给人以耳目一新的感觉，给予有益启迪的同时，总使人隐约或明显的感到某些缺憾和不足，这也不奇怪。研究无禁区，探索无止境。有待于今后的研究和探索中，不断地充实和提高。他希望盖教授及课题组的全体同志，再接再励，不久的将来向社会推出更好的书来。

任维德教授、王学俭研究员、敖仁其教授、乌峰教授、杜富林教授分别在会上发言，格日乐图教授就《新牧区建设与牧区政策调整》的价值、特点等作了发言，对盖志毅教授新著给予了高度评价。

新华通讯社、《中国民族报》、内蒙古电视台、《北方新报》等新闻媒体记者也参加了发布会。