在第三届第一次教职工代表大会暨工会会员代表大会闭幕式上的讲话(摘要)

（2009年1月16日）
云荣布扎木苏

各位代表、同志们：
　　内蒙古农业大学三届一次教职工代表大会暨工会会员代表大会，在全校教职员工的关心支持下，经过全体与会代表和工作人员的共同努力，圆满完成了大会预定的各项任务，现在就要闭幕了。在此，我代表学校党委、行政，向大会的圆满召开、向新当选的“三个委员会”成员表示热烈的祝贺，向全体与会代表和工作人员表示衷心的感谢和诚挚的问候!
　　这次会议，是我们深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神、第十七次全国高校党建工作会议精神和刚刚胜利闭幕的自治区“两会”精神的新形势下召开的一次盛会，也是我们因应新形势、把握新机遇，稳步推进学校各项改革，实现学校又好又快发展的一次动员大会。会议期间，代表们以高度的主人翁精神和认真负责的工作态度，认真听取和审议了校长工作报告、工会工作报告和财务工作报告。代表们普遍认为，学校近年来紧紧围绕改革、发展、稳定的工作大局，高扬主旋律，以改革求发展，在教学、科研、师资队伍建设、学科和学位点建设等方面都取得了可喜的成绩。校长工作报告对3年来学校工作的回顾是实事求是的，对存在问题的分析是客观的，对今后工作的部署是全面的、深入的，也是切实可行的。大家还紧紧围绕学校改革发展大局，从关心学校、爱护学校的角度出发，畅所欲言、献计献策，提出了许多宝贵的意见。从代表们的发言和提案中可以深切地感受到代表们热爱农大、关心农大、建设和发展农大的深厚感情和强烈愿望，深切感受到代表们的改革意识、发展意识和大局意识。下面，我就进一步贯彻落实本次“双代会”精神，谈三点意见。
　　一、要继续解放思想，转变观念，进一步坚定科学发展的信心
解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝,是高等教育理论创新、制度创新、管理创新和实践创新的先导，也是高校发展的永恒主题。进入新世纪以来，学校以科学发展观为指导，坚持走内涵发展之路，办学规模稳步发展，教师和干部队伍整体素质不断提高，教学质量不断提升，科学研究和学科建设有了突破性的发展，基础设施建设明显改善，学校的体制机制日趋优化，党的建设不断迈上了新台阶。但是，面对新形势、新任务和新挑战，面对“建设一所什么样的农业大学、怎样建设好农业大学”和“培养什么样的人、怎么培养人”这样两个根本问题，如何在新的历史起点上，更好地实现学校科学发展、和谐发展、创新发展，我们还面临诸多的压力和困难。比如：
　　----受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长减速的影响，加上长期制约我国经济发展的体制性、结构性矛盾和问题依然存在，短期问题与长期矛盾相互交织，全球经济减速与国内周期性调整相互叠加，我国经济面临的困难急剧增加，政府财政收入不足，支出增加，势必会影响对高等教育的经费投入；此外，随着经济下行压力加大，经济运行中的困难增加，就业需求也会整体下降，高校毕业生就业需求与社会就业供给之间的矛盾与往年相比将会更加突出。
　　----全国省属农、林、水院校共同面临的发展定位、资金、人才三重困境，在我校显得还比较突出。与东南沿海省份同类院校的发展差距不仅没有缩小，而且有逐渐拉大的趋势，与区内各高校之间在人才、教育资源等方面的竞争也十分激烈；
　　----我们在教育资源配置、学科专业设置、教育教学观念、人才培养模式、拔尖创新人才培养、教师素质、科学研究和科技创新能力等方面还存在诸多不足，一些涉及师生员工切身利益的矛盾也还比较突出。这些都需要我们从办学理念、办学实践两个层面按照科学发展观要求，花大功夫、下大力气予以解决。
　　观念决定思路，思路决定出路。可以说，大学之间的差距虽然表现在发展上，但根子却在思想观念上。当前高等教育体制改革已经步入深水区，我们在建设具有“鲜明地区特点、民族特色、学科优势的教学研究型大学”的过程中，也必然会面临种种预料之中或难以预测的困难和更加复杂的内外部体制、环境条件的多重制约，提高化解矛盾和攻艰克难的能力，很现实的摆在了每一个农大人面前。我们只有抓住制约学校改革发展的重大问题、突出矛盾，在进一步解放思想中汲取勇于变革的精神动力，牢固树立忧患意识，清醒认识存在的差距和不足，不为过去的成绩而自满；牢固树立改革意识，清醒认识面临的挑战和难题，不为既有的经验所束缚；牢固树立机遇意识，清醒认识发展阶段的变化和特征，不为传统模式所局限，引导广大师生自觉从那些不符合、不适应科学发展观要求的思维方式中解脱出来，把思想统一到推动学校内涵式发展的轨道上来，即：坚持以求质量、抓特色为核心价值追求；以建设高水平师资队伍为关键突破口；以强化管理为根本保障；以增强核心竞争力为主攻目标，以培养高素质人才为根本任务，真正建立起办学规模、质量、结构、效益协调同步，健康持续的发展关系，才能创新学校发展思路，实现又好又快发展。
　　二、要深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地走以内涵提升为主的发展之路
当前，学校正处在改革、建设和发展的关键时期。我们要实现学校的发展目标，就必须深入贯彻落实科学发展观，全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，切实把科学发展观作为统一意志、凝聚力量的思想武器，落实到学校改革发展的各个方面。
　　（一）科学规划、强化特色
发展规划是体现学校办学理念和办学优势的发展战略。根据教育部的要求，高校应该制定好学校发展战略规划、学科建设和队伍建设规划、校园建设规划等三个规划。目前，学校“十一五”规划的各项工作已经过半。如何根据国家和自治区经济社会发展的需求以及国内外高等教育改革与发展的趋势，从学校的历史与现状出发，认真总结“十一五”规划前半期的完成情况，分析学校的优势和不足，特别是深入剖析学校在“十一五”前期存在的深层次问题、困难以及“十一五”后半期发展面临的竞争、机遇和挑战，在保持计划衔接和连续的前提下，明确“十一五”后半期乃至未来10年、15年内有基础、有高度、有新意、有特色的发展规划、工作重点、措施、阶段和步骤，将成为当前学校贯彻落实科学发展观所要共同应对和亟需解决的重大课题。
　　办学特色是学校的竞争力，也是学校的生命力。作为地处边疆少数民族地区的农林院校，我们与部属重点高校和东南沿海地区的高校相比，存在着与生俱来的劣势，这种劣势在短时间内是不容易改变的。但我们也不能妄自菲薄，经过50多年的办学，我们已经形成了以草原畜牧业为重点的办学特色，并且在两次本科教学工作水平评估中都得到了教育部专家的充分肯定和高度评价。在未来的建设发展中，我们只有坚持“有所为、有所不为”的方针，走“特色兴校”之路，把有限的资源集中用在有为而且是大有可为的事业上；我们只有树立强烈的品牌意识和特色意识，对已经形成的草原畜牧业等品牌专业和特色专业进行整体规划、精心设计、重点建设；我们只有立足自身实际，充分发挥多科性、综合性的特色和优势，以“敢为天下先”的创新精神，不断进行教育创新，积极培育和发展新兴学科、交叉学科，进而形成自己的优势学科和特色学科，我们才能有希望实现学校的又好又快发展。
　　（二）统筹兼顾、整体推进
　　首先，要坚持规模和效益、数量和质量、内涵和外延、结构和功能均衡协同发展。要确立扩大规模是发展、提高质量也是发展、是发展的一体两面；调整结构类型是发展、追求效率效益同样是发展等教育发展观，既要有选择地注重量的扩张，开辟新的学科、专业、课程和项目，力争把蛋糕做大，以增加总量，更要注重质的提升，牢固树立“质量为本”的理念，深入推进“质量立校工程”。 我们要以巩固评建成果为着力点，继续深化教育教学改革，切实加强教育教学质量管理，完善培养方案，开发课程资源，推进教学内容更新和教学方法变革。要建立教育教学质量责任制，加大精力投入，明确党政一把手为保证教育教学质量工作的第一责任人；要加大教学经费投入；要切实把教学工作质量作为教师职务和岗位聘任的重要依据；要促进学科专业调整，使之更加适应国家经济社会发展的需要；要加强教材建设，积极鼓励和支持教师编写、引进和使用先进教材；要推进现代化教育技术的应用，加强实验室、校园网、图书馆、多媒体教室的建设；要提倡实验教学与科学研究相结合，努力提高毕业论文(设计)的质量；要建立有效机制，发挥好校院两级教学督导和师生共同监控教学质量的作用，逐步建立健全与学校发展相适应的人才培养模式，努力培养更多高素质人才。
　　其次，要深入推进“科技兴校”工程，全面提升科技创新能力。我们要通过统筹人才、学科、项目、平台等方面的建设，努力将我校建设成为培养高素质农林创新型人才和孕育农林科技创新成果的重要基地。一是要坚定不移的抓好人才推动工作，牢固树立“人才资源是第一资源”的意识，坚持把人才队伍建设作为学校工作的首要任务，在全校上下努力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围，全面实施“人才强校工程”，从根本上为提升科技创新能力打好基础。二是要抓好学科推动工作，坚持走“交叉融合，促强扶弱”的学科发展之路，不断优化学科布局和学科结构。按照一级学科进行学科整合，把分散的二级学科尽量集中起来进行建设，做大做强传统优势学科和特色学科，使之更具有竞争力。要促进学校现有的农、工、理、经、管、文、教、法八大学科间的相互渗透和融合，发展新兴学科和培育新的学科增长点，同时还要大力关注交通、能源工程等新兴学科和人文、理学、外语等基础学科的建设发展，建成相互支撑、相互渗透，结构合理、协调发展的多学科体系，以此推动科技创新上水平。三是要抓好项目推动工作，要加强组织和协调，优化配置校内外科教资源，培育和提高科研竞争力，积极开展合作攻关，争取在草品种育繁、草原生态、克隆技术、林木根菌、乳酸菌研究等具有全局性和战略性的重大课题上取得突破。四是要抓好平台推动工作，大力加强科技创新平台的建设力度。五是要抓好成果推动工作，通过“走出校园转让成果，引进企业合作开发”等办法，加快科技成果转化步伐。
　　最后，从学校长远发展的全局角度来看，我们还必须要统筹和规划好国内、国际两方面的发展。一方面，我们要立足国内，坚定不移地走产学研紧密结合的办学道路，进一步发挥好学校教学、科研和社会服务的三大功能。另一方面，我们也要面向世界办学，进一步加快学校的国际化进程。全面实施“以外促内”的发展战略，充分利用国外的优质教育资源和力量，认真借鉴国外大学的办学经验，进一步提升学校办学质量与办学水平。要争取让更多的青年教师和优秀学生到国外一流大学、科研单位进修或攻读学位，争取让更多的管理干部到国外一流大学学习考察，把更多具有国际视野和国际影响的知名专家和学者请进校门，进一步扩大留学生的接收数量，让学校全面融入国际高等教育，在国际竞争与合作中获得更好更快的发展。
　　三、要坚持将以人为本的理念贯穿于学校事业发展的全过程
　　以人为本、促进人的全面发展，是整个高等教育工作的出发点和归宿，贯彻以人为本的理念，我们必须要坚持“两个为本”。即：学校以育人为本，以学生为主体；办学以人才为本，以教师为主体。
　　首先，要加快教育思想和教育观念的转变，大力实施“素质教育工程”。我们要把素质教育作为实现人全面发展的重要基础，通过加强实践教学和科技创新活动，积极开发学生潜能，发展学生个性，培养学生创新意识、创新精神和创新能力；要坚定不移的贯彻落实中央16号文件精神，将“以人为本”的理念贯穿于学校党的建设与大学生思想政治工作的全过程，积极建设社会主义核心价值体系，弘扬正气，凝聚人心，为学校事业发展提供坚强的政治保障和组织保障；要以历史的眼光、国际化的视野，积极应对金融危机对学校发展带来的不利影响，做好家庭困难学生的资助工作和毕业生就业工作。随着经济增长放缓和失业人群的增加，需要救助的困难群体会相应增加，家庭困难学生的资助问题将会更加突出，我们要认真摸清情况，落实相应政策。从就业来看，今年全国高校毕业大学生高达610万，我校毕业生也多达5356人，就业形势十分严峻。我们要认真贯彻中央精神，明确目标任务，强化工作责任，积极构建掌握学生思想问题和实际问题的信息收集和反馈渠道，全力以赴做好毕业生就业的指导服务和思想教育等各项工作，不断提升学生学习和生活的“幸福指数”，为他们的健康成长成才创造良好环境。
　　其次，要继续抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各级人才队伍建设。不断推进创新团队、拔尖人才、学科带头人、青年学术骨干等人才支持计划，加快师资队伍博士化、国际化进程，培养和造就一批高素质的学术领军人才；要重视对青年教师和实验人员的培养、培训，坚持在工作中的传、帮、带和老、中、青相结合，积极组织开展各类教学竞赛和评比表彰活动，充分调动他们的积极性、主动性和创造性；要坚持按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则抓好领导班子和领导干部队伍建设，完善培训、考核和激励的长效机制，进一步加强管理干部队伍建设，培养和造就一支与规范管理、精细化管理相适应的优秀管理干部队伍。要毫不动摇地坚持深化改革，积极探索建立“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的现代大学管理制度，强力推进以管理重心下移改革为目标的校院两级管理模式；要在学校事业发展的同时，不断改善广大师生员工的工作条件、学习条件和生活待遇，切实解决师生员工普遍关心的、与师生员工切身利益最直接最密切的实际问题，让他们看得见、摸得着。要积极探索科学合理的收入分配体制，兼顾公平和效率。要努力创造一种健康、安全、积极、和谐的校园环境，使广大师生员工真切地感觉到学校的温馨和美好。
　　最后，要坚持和完善“双代会”制度，不断提高管理水平。“双代会”制度是学校管理体制的重要组成部分，是在学校党委领导下，广大教职工、工会会员依法行使民主权利，参与学校民主决策、民主管理、民主监督的基本制度和基本形式，也是学校广泛听取教职工、工会会员意见，促进决策民主化、科学化的重要渠道。加强“双代会”制度建设，特别是“教代会”制度建设对于全心全意依靠教职工办好学校，充分调动教职工的主人翁积极性和创造性，促进学校改革、发展和稳定具有极其重要的作用。学校将继续坚持和完善民主管理制度，保证重大决策和政策措施出台要广泛听取教职工的意见，注意兼顾各方面的利益，促进校园和谐稳定；全校各级党组织也要积极推进党内民主建设，以扩大党内民主带动学校整体民主，坚持全心全意依靠教职工办学的思想，增强群众观念、群众意识，真正发挥教职员工在学校发展中的主人翁精神和主力军作用；校、院两级教代会和工会要进一步加强自身建设，加强制度化、规范化建设，在围绕学校中心工作，提高教职工整体素质、团结和动员教职工积极参与学校改革和建设事业、增强教职工凝聚力、向心力、构建和谐校园等方面认真履行职责，发挥更大作用；教代会、工代会代表，特别是新当选的“三个委员会”成员，也要不断加强学习，提高素质，履职尽责，当好师生的“贴心人”，发挥好桥梁纽带作用，引导广大教职员工识大体、顾大局，为学校的改革发展多谋良策、多做贡献。
　　各位代表，同志们，2009年是我们加快推进学校改革、建设和发展十分关键的一年。我们将迎来农林两校成功合并10周年，从3月份开始，还要开展为期半年的学习实践科学发展观活动。面对高等教育大发展的新形势，面对学校建设和发展的新任务，只要我们以科学的教育发展观为指导，把发展作为办学兴校的第一要务，把改革创新作为办学兴校的不竭动力，把构建和谐校园作为办学兴校的不懈追求，在党的建设、思想政治工作、人才培养、学科建设、科学研究、社会服务、校园文化建设和规范管理等工作中，同心同德，步调一致，用集体的智慧和力量推动学校办学水平不断迈上新的、更高的台阶，就一定能够实现学校“十一五”规划确定的各项目标，就一定能够创造内蒙古农业大学新的辉煌!